2008-2012年，我國智慧城市經(jīng)歷第一次浪潮，可稱(chēng)為概念導入期。該時(shí)期智慧城市建設以行業(yè)應用為驅動(dòng)，重點(diǎn)技術(shù)包括無(wú)線(xiàn)通信、光纖寬帶、HTTP、GIS、GPS技術(shù)等，信息系統以單個(gè)部門(mén)、單個(gè)系統、獨立建設為主要方式，形成大量信息孤島，信息共享多采用點(diǎn)對點(diǎn)自發(fā)共享方式。產(chǎn)業(yè)力量較為單一，國外軟件系統集成商引入概念后主導智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2012-2015年，為試點(diǎn)探索期，智慧城市開(kāi)始走出中國特色道路，掀起第二次浪潮。該階段在中國城鎮化加速發(fā)展的大背景下，重點(diǎn)推進(jìn)RFID、3G/4G、云計算、SOA等信息技術(shù)全面應用，系統建設呈現橫縱分割特征，信息共享基于共享交換平臺、以重點(diǎn)項目或協(xié)同型應用為抓手。推進(jìn)主體上，中央部委層面由住建部牽頭，在全國選取了290個(gè)試點(diǎn)，廣泛探索智慧城市建設路徑和模式。國內外軟件開(kāi)發(fā)商、系統集成商、設備商等積極參與各環(huán)節建設。

2016年之后，國家提出新型智慧城市概念，強調以數據為驅動(dòng)，以人為本、統籌集約、注重實(shí)效，重點(diǎn)技術(shù)包括Nb-IoT、5G、大數據、人工智能、區塊鏈、智慧城市平臺和操作系統等，信息系統向橫縱聯(lián)合大系統方向演變，信息共享方式從運動(dòng)式向依職能共享轉變。推進(jìn)方式上逐步形成政府指導、市場(chǎng)主導的格局，政府方面25個(gè)國家部委全面統籌，市場(chǎng)方面電信運營(yíng)商、軟件商、集成商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各聚生態(tài)。

繼2016年首個(gè)智慧城市國家標準《GB/T 33356-2016新型智慧城市評價(jià)指標》出臺以來(lái)，2017我國發(fā)布了五項智慧城市國家標準，而2018年智慧城市標準發(fā)布高達11項，覆蓋頂層設計、平臺、技術(shù)應用和數據融合等各方面，成為智慧城市標準規范體系全面建立的關(guān)鍵年。多層次、全方位、密集發(fā)布的標準體系為新型智慧城市健康有序發(fā)展指明方向，也為各產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同合作奠定基本條件，標志著(zhù)智慧城市從探索階段走向規范化發(fā)展階段，將進(jìn)一步帶來(lái)智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的集聚。

各類(lèi)城市基礎設施基于移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步實(shí)現大范圍智能化升級，將大幅提升城市承載能力。目前基于Nb-IoT的智能抄表、智能停車(chē)、智能井蓋等應用層出不窮，而對未來(lái)影響最大的智能基礎設施當屬多功能智能桿柱和道路設施智能化升級。

隨著(zhù)城市級感知基礎設施的建設需求快速增長(cháng)，感知設施統籌部署需求愈加迫切，多功能智能桿柱集無(wú)線(xiàn)通信、信息交互、智慧照明、視頻監控、交通管理、環(huán)境監測、應急求助等多功能于一體，可能成為新型感知設施的集成載體，逐步全面安裝、統籌部署和共建共享。2018年深圳市出臺《深圳市多功能桿智能化系統技術(shù)與工程建設規范》，開(kāi)展多功能智能桿建設行動(dòng)，全市范圍全面鋪開(kāi)安裝。

無(wú)人駕駛技術(shù)帶動(dòng)城市道路設施智能化升級，多個(gè)城市搶先部署試驗場(chǎng)地設施。如北京亦莊建設全國首條無(wú)人駕駛試點(diǎn)道路，對信號、標志、標線(xiàn)等進(jìn)行改造，便于自動(dòng)駕駛車(chē)輛識別;上海2018年將無(wú)人駕駛開(kāi)放道路從5.6公里擴大到12公里，并積極研發(fā)全國首套新型道路標志標線(xiàn)系統;武漢部署了首批260套基于NB-IoT的智慧交通標志牌，為無(wú)人駕駛奠定道路設施基礎條件。

人工智能技術(shù)大幅提高公共服務(wù)和社會(huì )治理水平智能化水平，將徹底改變傳統智慧城市中市民滿(mǎn)意度差、獲得感低的難題。習近平同志近日強調，要加強人工智能同社會(huì )治理的結合，推進(jìn)智慧城市建設，運用人工智能提高公共服務(wù)和社會(huì )治理水平。近年來(lái)，人工智能技術(shù)在智慧城市公共安全、健康醫療、交通出行等多領(lǐng)域應用，已經(jīng)取得了顯著(zhù)成效。如北京公安系統使用人工智能技術(shù)高效處理海量案件和警情數據，利用機器大腦每小時(shí)可處理1.2萬(wàn)封信件，在0.3秒內檢索到關(guān)鍵詞匹配的結果，在每萬(wàn)份舉報信中可建立800萬(wàn)條線(xiàn)索，對于警情的預測精度高達92%。

除設備商、集成商等智慧城市傳統從業(yè)者，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為“門(mén)口的野蠻人”，以人工智能或互聯(lián)網(wǎng)入口為抓手搶灘新型智慧城市，以技術(shù)、用戶(hù)、平臺和創(chuàng )新能力等優(yōu)勢快速搶占市場(chǎng)份額，豐富了新型智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。如阿里巴巴2016年在杭州提出城市大腦，2017、2018年又分別推出城市大腦1.0和2.0版，并提出將全面開(kāi)放城市大腦平臺AI能力，提供城市交通、醫療等八大領(lǐng)域的計算能力、數據算法、管理模型等，匯聚上下游從業(yè)者，試圖構建以阿里巴巴為中心的智慧城市超級生態(tài)圈。騰訊2017年與電信、移動(dòng)、聯(lián)通共同出資成立數字廣東網(wǎng)絡(luò )建設有限公司，為廣東數字政府改革提供全流程技術(shù)支撐，并于2018年上線(xiàn)粵省事APP，以微信為入口整合廣東省公共服務(wù)，形成智慧城市領(lǐng)域的超級APP。

不同區域、不同級別、不同類(lèi)型的城市發(fā)展定位和側重不同，不同城市經(jīng)濟社會(huì )、地理區位、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎條件也不盡相同，因此智慧城市建設程度和發(fā)展目標均存在較大差異，沒(méi)有一套單一的適用于所有城市的統一解決方案。要綜合考慮城市發(fā)展定位、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口規模、區位特點(diǎn)，因地制宜，找準定位，找到各類(lèi)城市有針對性的發(fā)展路徑?？傮w而言，應支持特大型城市對標國際先進(jìn)水平，打造世界級的智慧城市群;省級城市發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成區域性經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中心;地級市、縣級市著(zhù)眼城鄉統籌，縮小數字?zhù)櫆?，促進(jìn)均衡發(fā)展;推動(dòng)新城新區、小城鎮特色化、差異化發(fā)展。

在各類(lèi)智慧城市中，新城新區將成為下一階段率先探索創(chuàng )新的亮點(diǎn)。新城新區是新型城鎮化的新載體，是發(fā)展智慧城市的試驗田，新城新區以城市信息模型為關(guān)鍵技術(shù)建設數字孿生城市或將成為下一個(gè)風(fēng)口。數字孿生城市是基于數據驅動(dòng)、軟件定義、平臺支撐、虛實(shí)交互的城市信息模型(CIM)，使數字城市與現實(shí)城市同步規劃、同步建設，實(shí)現全過(guò)程、全要素數字化，做到城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化和城市管理決策與服務(wù)協(xié)同化和智能化。雄安新區、北京副中心均已廣泛應用CIM技術(shù)開(kāi)展數字孿生城市建設。